民事诉讼法解释中有关管辖若干问题的理解与适用 作者：刘建平律师     时间：2016-06-14    来源：互联网

2015年2月4日，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称民诉法解释）正式发布实施。为帮助广大法官正确理解和适用民诉法解释，现对有关管辖内容的若干问题作以下解读。

一、关于定居在国外的中国公民离婚后提起的财产分割纠纷案件的管辖问题

适用民事诉讼法解释第十七条首先要准确把握什么是主要财产所在地。本条规定的主要财产所在地，就是指当事人请求分割的财产中价值最大财产的所在地。如果有多项财产，分别处于不同人民法院的管辖区域时，则应当按照各法院管辖区域内全部财产的价值总额大小来确定主要财产，并确定主要财产所在地。

    主要财产所在地，包括不动产所在地，也包括其他财产所在地。如果主要财产不是不动产且与不动产财产不在同一地点的，可以由该主要财产所在地的法院管辖该案件。

二、关于确定合同履行地的问题

适用民事诉讼法解释第十八条要注意以下几个问题：

    第一，关于民事诉讼法解释第十八条与此前最高人民法院有关司法解释规定的关系问题
    最高人民法院此前的司法解释中涉及合同履行地确定的规定，凡与该条规定不一致，且不属于民事诉讼法解释明确规定适用特殊规则的合同类型的，都不再适用，只能适用民事诉讼法解释第十八条规定。如最髙人民法院1993年《关于如何确定借款合同履行地问题的批复》，批复规定的内容与民事诉讼法解释第十八条规定不一致，今后不再适用。

    第二，关于争议标的的理解问题
    “争议标的”是指当事人诉讼请求所指向的合同义务内容。合同履行地就是合同义务的履行地，合同义务履行地根据合同义务的履行情况，可以是一个履行地，也可以是不同的履行地。双务合同和多务合同，当事人分别负有不同的合同义务，通常每一合同义务都有其履行地。当事人因合同义务的履行而发生合同纠纷，起诉到法院时，以合同履行地确定管辖法院的，则以当事人争议的合同义务的履行地作为确定管辖的合同履行地。即使是单务合同，如果存在两项以上的不同合同义务时，也可能出现两个以上履行地的情况。发生合同纠纷时，也要以争议的合同义务来确定履行地。对“争议标的”的理解，特别注意不能把“争议标的”等同于诉讼请求。诉讼请求在合同纠纷中，是基于合同关系主张对方承担的合同责任的声明。合同履行地不能按照诉讼请求种类来确定，只能依照争议的合同义务来确定，也即诉讼请求所指向的合同义务。

    第三，关于争议标的为给付货币的理解问题
    争议标的为给付货币，是指争议的合同义务是以给付货币为内容。
    最为典型的合同义务为给付货币的是借款合同。如果贷款方起诉借款人要求还本付息，争议标的则为借款方负有的向贷款方归还本金和利息的义务，接收货币的一方，就是贷款方，此时贷款方可以其所在地为合同履行地，向该地法院提起诉讼。借款合同中，贷款方需划出借款或借款方需归还借款，双方都有可能成为接收货币的一方，债权人和债务人都有可能成为接收货币的一方，也都有可能成为合同履行义务一方所在地。如果借款方在借款合同签订后，贷款方违约未交付借款，借款人起诉要求贷款人发放借款的，争议标的就是贷款方负有的向借款方发放借款的义务，接收货币的一方就是借款方，此时借款方可以以其所在地为合同履行地，向该地法院提起诉讼。

借款合同之外的其他合同，如果争议的合同义务内容为给付货币的，也可以适用本条关于接收货币一方为合同履行地的规定确定管辖法院。如买卖合同约定买方负有先支付货款的义务，卖方后交付货物，买方未按照合同支付货款的，卖方起诉要求买方支付货款的，争议标的为给付货币，卖方为接收货币一方，卖方所在地可以认定为合同履行地。

第四，关于其他标的以履行义务一方所在地为合同履行地的理解问题

其他标的，是指货币和不动产以外的其他标的，包括动产、财产权利等。实践中不能直接依据诉讼请求确定争议标的，而应按照诉讼请求所指向的合同义务内容来确定争议标的。如买卖合同，A为出卖货物方，B为买受方，如A起诉要求B支付货款的，争议标的为给付货款，A作为接收货款的一方，其所在地为合同履行地；如B起诉A承担支付违约金责任或者赔偿损失的，争议标的为A负有的交付货物的义务，则A为履行义务一方，A所在地为合同履行地。

    第五，关于合同确认之诉和形成之诉适用合同履行地确定管辖的问题

    单纯地请求确认合同效力或者请求解除合同的诉讼，其争议标的并非合同中的具体义务，而是合同是否有效或者合同法律关系是否解除的问题，此类合同纠纷就不能按照民事诉讼法解释第十八条第二款来确定合同履行地。对此，当事人对合同履行地有约定的，可以按照约定的履行地来确定管辖法院；对合同履行地没有约定或者约定不明的，只能由被告住所地人民法院管辖。

   

三、关于民事诉讼法解释第二十八条“建设工程施工合同纠纷”的范围问题

    适用民事诉讼法解释第二十八条时，对于可以按照不动产纠纷由不动产所在地法院专属管辖的建设工程施工合同纠纷的范围不限于《民事案件案由规定》的建设工程合同纠纷项下的第三个第四级案由“建设工程施工合同纠纷”，应当包括该项下的建设工程施工相关的案件：“（3)建设工程施工合同纠纷，（4)建设工程价款优先受偿权纠纷，（5)建设工程分包合同纠纷，（6)建设工程监理合同纠纷，（7)装饰装修合同纠纷，（8)铁路修建合同纠纷，（9）农村建房施工合同纠纷。”对此，最高人民法院拟通过正在修改的《民事案件案由规定》予以进一步明确。

(来源：民事审判参考      作者：最高人民法院民事审判庭)

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